茶叶人谈茶业 质量时代 小茶叶助力大扶贫

　　农业供给侧改革、精准扶贫成为今年全国两会的重要关键词，代表委员纷纷对此话题建言献策。信阳毛尖茶是河南省信阳市的一张名片，2016年，中国茶叶区域公用品牌价值评估显示，信阳毛尖品牌价值达57.33亿元，位居全国第二位。信阳毛尖着实成为河南省发展农业供给侧改革的一个抓手。为此，全国人大代表、信阳文新集团董事长刘文新在今年全国两会上带来了关于大力扶持国家茶企、支持茶旅游业发展的建议，为推动茶行业发展协商议政。

　　打造专业化“茶叶国家队”

　　我国茶企现状是综合实力弱，龙头企业数量少，企业品牌影响力小。多数企业仍简单依靠初制加工品维持“小农经济型”的生产经营模式，技术水平较低，在市场中缺乏核心竞争力。另外，区域品牌模式导致了品牌资源被共享，造成了市场的切割，制约了企业品牌建设的动力，影响了龙头企业的成长壮大。

　　刘文新表示，建议调整以往分散化的企业扶持政策，确立相对集中的帮扶重点，有针对性地扶持有社会责任感的茶叶企业，打造一支专业化的“茶叶国家队”，将其定位为推动整个产业发展壮大的“火车头”。茶产业龙头承担着开拓市场、科技创新、带动茶农增收和促进区域茶叶经济发展的重任。

　　刘文新建议，一是加大对企业项目资金的支持，调整项目实施过程中财政配套资金的比例；二是在龙头企业贷款贴息政策的基础上，研究利息全贴的可行性方案；三是把“国开基金”“农发基金”等基金和金融单位有针对性地用于支持农业产业化国家重点龙头企业；四是对茶企在品牌宣传、特殊渠道建设（机场高铁）、线上线下平台建设所产生的费用给予补贴；五是涉农企业带动三农社会功能较强，但盈利能力较弱，过重的社保基金加大了涉农企业负担，建议对龙头茶企用工的社保基金进行补贴。

　　推进茶业扶贫政策落地

　　2017年是精准扶贫、精准脱贫的深化之年。国务院总理李克强在政府工作报告中提到，贫困地区和贫困人口是全面建成小康社会最大的短板。要深入实施精准扶贫、精准脱贫，今年再减少农村贫困人口1000万人以上。

　　众所周知，茶产业是扶贫产业、生态产业、文化产业，也是旅游产业，做好茶可以贯通一二三产业融合发展，惠及茶乡经济和民生发展。我国的众多茶主产区可以说都是国家重点扶贫的对象。

　　茶产区具有良好的生态基础和资源优势，“青山绿水，满山茶香。”刘文新认为，这样的特点将助力茶旅游良好发展，使茶农真正实现因茶脱贫，因茶而富。

　　刘文新建议，设立茶旅游开发专项，制定相应扶持政策，鼓励龙头茶企融合产业发展开发茶旅游；设立茶旅游发展奖励资金，鼓励推动茶旅游发展，从而实现农业提质增效和农民就业增收。

　　在农业供给侧改革的大背景下，文新集团有着自己的推进步伐。目前，文新集团自有茶园6000亩，下一步，将在扩大自有茶园面积的同时，坚定走“公司+农户+合作社+基地”道路。刘文新说，农民负责茶园，企业以优惠的价格收购茶叶，并提供给茶农科学技术；企业负责拓品牌，在质量时代，茶企必须迎头赶上。

　　专业化服务公司破解茶园难题

　　茶产业的发展关系到脱贫攻坚战略，关系到广大茶乡农民的脱贫致富。然而目前，我国大部分茶园仍处于分散管理状态，茶园管理水平参差不齐，茶园利用率和产量分布不均衡，无法实现经济和社会效益最大化。在茶叶生产季节，需要外招大量的采茶工，茶季过后大量青壮年又外出务工，茶园维护常年依靠留守老人、妇女粗放管理，存在效率低下、人工依赖严重、机械化程度低等突出问题。同时也对茶区现代农业发展、规模化生产、农业产业化服务的推广等形成阻碍。

　　刘文新建议，在茶区大力推行组建“组织化社会服务”公司，来破解茶园分散经营的难题。组建专业化的服务公司，面向茶农开展茶园机耕、茶树施肥、茶园除草、病虫害防治、茶树修剪、机械化采摘等生产性服务，将茶农从茶园管理中解放出来。

　　政府在倡导鼓励“组织化社会服务”的同时，要从市场准入、税费减免、资金支持、购机补贴、人才引进等方面加大扶持力度，促进服务主体多元化、形式多样化、运行市场化。同时，要关注龙头企业新产品的研制和市场开发，真正创造出茶农、企业和社会良性发展的局面。提高茶农集约化生产经营水平，增强抵御市场风险能力。通过“组织化社会服务”模式的运行，努力激发茶叶生产经营主体的活力、激励茶农生产经营热情，这样才能最终解决普遍存在的“茶园分散经营”难题，进而培育龙头企业形成企业集团，进一步推动茶产业转型升级。本网两会特派记者  付敖蕾  文/摄